张小敬出身军伍，后受任为主管侦缉逮捕的官差“不良人”，长期协调维护地方安全工作，但却遭陷害被关押于狱中。负责长安城治安的靖安司发现了混入城内的可疑人员，由于张小敬对事发地点人事与地理的熟悉，靖安司特例